低效用地是指城镇中布局散乱、设施落后、利用粗放、用途不合理的存量建设用地，包括低效产业用地（含工业、仓储、物流、科研等用途）、低效商业用地、旧城用地、旧村用地和其他低效用地等五类。

实践中，很多企业因低效用地征收而产生的许多纠纷，主要是因土地收回的程序比较混乱，主体不清楚，法律依据欠缺，补偿等问题造成的。这些案件中普遍存在着一些比较严重的问题。

一、低效用地的范围

1、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；

2、不符合安 全生产和环保要求的用地；

3、“退二进三”产业用地；

4、布局散乱、设施落后，规划确定改造的城镇、厂矿和城中村等。

法律依据：国土资源部(2013)《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》

二、低效用地的类型

1、低效产业用地指国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；

2、不符合安 全生产和环保要求的产业用地；建筑物和构筑物存在严重安 全隐患的产业用地；列入市、区工业布局调整计划，待搬 迁及“退二进三”的产业用地；土地利用强度、土地产出率等指标较低的产业用地；废弃露采矿山用地。

3、旧城用地指：布局散乱、设施落后，不具有保留价值的城市规划确定按片区实施改造的旧城区、城中村、危旧房用地。

4、旧村用地指：土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内布局散乱、设施落后，需要改造的村庄用地。

5、低效商业用地指：建筑物存在严重安 全隐患、土地利用强度较低、不符合城市规划功能定位和要求的商业、办公、酒店等非住宅类经营性用地。

6、其他低效用地指：除以上四类以外的利用效率较低、不符合城市规划要求的用地；依据城乡建设规划可利用的边角地、夹心地、插花地等零星用地。

三、低效用地收回的补偿原则？

按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，房屋的补偿价格不得低于周边类似房地产的市场价格。低效用地的收回应当不低于市场价格进行收回。低效用地收回应当按照征收的标准来进行补偿。

四、低效用地收回的如何维权？

《征收补偿条例》明确了“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”。并进一步明确“作出房屋征收决定 前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用”。

处理这种低效用地纠纷，因为每个案件，每个企业的情况确实不一样，一定要从以下几个方面考虑：

1、尽量多地去搜集证据，事实依据。

2、尽量多地去查询翻阅法律法规和政策的规定。

3、一定要制定一个正确的维权方案。制定一个正确的维权方案，比如说要不要起诉，如果要告的话，告谁，怎么告，凭什么告，为什么告，依据什么告等等一定要搞清楚。这就需要专业的法律服务团队介入。

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