【案情概述】
刘先生在南昌市西湖区拥有合法房屋一处，房屋有国有土地使用证和房屋所有权证，因地理位置优越，一层房屋还被改造成了商铺，用于出租经营，经济效益可观。2015年，南昌市西湖区人民政府启动了西湖区三眼井二期(东上渝亭)旧城(棚户区)改造项目，刘先生的房屋被纳入征收拆迁范围。
然而，由于补偿标准偏低，刘先生认为并不公平，故一直未与征收部门达成一致的补偿安置协议。无奈之下，只得委托律师维权。后经人介绍，找到了北京正山律师事务所的张心升律师团队。
 
【律师说法】
张心升律师团队介入后，为了调查棚户区改造项目的具体情况，遂代刘先生向西湖区政府邮寄递交了《政府信息公开申请表》，要求区政府公开“XXX棚户区改造项目涉及的社会稳定风险评估报告，以及征收补偿费用已足额到位、专户存储、专款专用的政府信息”。
不料，南昌市西湖区政府收到《政府信息公开申请表》后，却作出答复称：申请人申请公开的《社会稳定风险评估报告》不属于政府信息公开的范围；而征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的证明材料，或为政府机关内部信息，或与申请人的生产生活、科研无关，将依法不予提供。
经过仔细分析后，律师决定指导刘先生向南昌市政府申请行政复议，请求撤销区政府作出的上述答复；责令区政府对刘先生申请公开的政府信息依法予以公开。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用”。
依据上述法规规定，刘先生作为区政府主导的棚户区改造项目的被征收人，有权要求区政府对其公开社会稳定风险评估报告，且社会稳定风险评估是国有土地上房屋征必经之法定程序，对外产生影响，并不属于《政府信息公开条例》第十六条规定之情形。因此，区政府认定社会稳定风险评估报告不属于政府信息公开范围，属于适用法律错误。
而“征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用的政府信息”作为房屋征收方面的政府信息，属于政府及其部门应当主动公开的政府信息。案涉征收项目的征收补偿费用足额到位、专户专储、专款专用是区政府作出案涉项目房屋征收决定的前提，会对包括刘先生在内的广大被征收人的权利义务产生实际影响，与刘先生的正常生产生活密切相关，故案涉征收项目“房屋征收补偿费用足额到位、专户专储、专款专用的政府信息”，不属于政府机关内部信息。
因此，刘先生先前申请公开的两项信息均属于房屋征收的必备信息，且在作出房屋征收决定批复后,该信息已经产生对外法律效力，不再属于过程性信息及内部材料，应予公开。南昌市西湖区人民政府对此不予公开，于法无据。
最终，南昌市人民政府作出《行政复议决定》，确认刘先生申请公开的事项属于应当公开的事项，西湖区政府作出上述《答复函》于法无据。故决定撤销区政府作出的《答复》，并且责令南昌市西湖区人民政府在收到本决定书之日起30个工作日内对刘先生提岀的社会稳定风险评估报告、征收补偿费用资金的预算、数额、来源、足额到位、专户存储、专款专用等两项政府信息予以答复。程先生的合法权益得到了保障，为后续进一步维权奠定了夯实有利的基础。

【律师建议】
近几年来，政府信息公开案件的数量逐年上升，已经在行政案件中占得三成比例以上。信息公开是法律赋予每一个公民申请有关自身生产生活情况的权利，政府机关不能因嫌“麻烦”就不履行法定职责，这样很可能会导致被征收人的合法权利受到损害。征地拆迁的相关信息不仅是需要政府主动公开的，并且是需要重点公开的，如果政府并没有主动进行公开，那就一定要小心了，其中可能会有一些问题。
在实践中，征收维权之路会遇到很多困难。正山律师在此提醒大家：如果行政机关并没有在法定期限内进行相关的答复，被征收人可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，若其认为自己的合法权益，因行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为受到侵害，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在面临征收维权需求时，及时咨询专业征收维权律师，有针对性、有选择的提起程序，在维权中占据主动的地位。

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张心升律师简介

张心升主任律师

中华全国律师协会会员

北京市律师协会会员

北京正山律师事务所主任、创始合伙人

北京正山维权律师团和行政案件研究中心首席律师

张心升律师毕业于武汉大学，执业17年，现为北京正山律师事务所主任、创始合伙人、北京正山拆迁征地维权律师团首席律师，中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员。张心升律师自2005年进入律师行业以来，始终坚持“专业、敬业、诚信、公正”执业精神，秉持做一名让人们“请得起，请得到，信得过”的律师信条，主攻行政、刑事类案件的代理和辩护。擅长处理房屋征收拆迁补偿安置纠纷、征地补偿安置纠纷、土地权属纠纷、房地产纠纷、行政复议、行政诉讼、行政裁决、刑事诉讼等案件。累计代理或指导的案件达3000余件，案件地域范围遍及全国29个省、自治区、直辖市。

代理的部分案件：