【案情回顾】

2016年，家住山东枣庄的王老汉，在自家耕地上建了个1800平米的现代化养殖场，共花费150万元。建成包括养殖大棚、自动化喂养设备设施、污水排放设施等。场内养了15000只鸡，日产蛋约12000个，日收入约2000元。自此，老来创业的王老汉每日忙碌且快乐！

然而，好景不长……2018年12月，王老汉收到了区城管局下达的《限期拆除通知》说他的养殖场未办理建设工程规划许可证，属于违法建设，责令其在3日内自行关停，并拆除大棚。

收到《通知》的王老汉当即懵了，“没人告诉我建养殖场要办理建设工程规划许可证啊！”，这要是直接拆了，不说家里没有了收入，生活来源没有保障，就是投入的150万元也相当于打了水漂，自己破产不说，欠的这些亲朋好友的钱，将来拿什么还啊？

绝望的王老汉经在北京工作的子女介绍安排，来到了专注拆迁案件的正山律师，咨询案件该如何处理。

【律师说案】

面临区城管局的违建责令拆除通知，本案的症结在于未办理建设工程规划许可证的养殖场，是违建吗？正山律师的答案是否定的。

一、土地根据用途分三种

《土地管理法》根据土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类。

农用地，是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

二、养殖场用地属于设施农用地

《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》将规模化养殖涉及的畜禽舍、畜禽有机物处置生产设施、畜禽养殖环保设施等用地均定义为设施农用地。

也就是说，养殖场用地属于设施农用地。

同时，根据该《通知》，设施农用地性质属于农用地非建设用地，不需办理农用地转用审批手续。

三、建养殖场不需要办理建设工程规划许可证

根据《城乡规划法》，只有在建设用地上进行建设，才涉及办理农用地转用手续，并在转用后办理乡村建设规划许可证。养殖场用地属于农用地而非建设用地，不需要办理农用地转用审批手续，当然也无需办理建设用地后续的乡村建设规划许可证。

因此，建养殖场是不需要办理建设工程规划许可证的。区城管局以王老汉未办理规划许可证为由将其认定为违建并责令限期拆除，于法无据！

【律师建议】

通过正山律师的分析，王老汉终于看到了希望，并当即决定委托。经过律师与委托人半年的努力，区城管局下达的《限期拆除通知》被撤销，王老汉的养殖场不是违建不能拆除不用关停，对于该结果，王老汉表示非常满意！

其实，“违建”的产生，跟我国很长时间里相关法律制度建设不到位有直接关系，很多地方，无论是住宅还是厂房，只要基层单位口头应允了，房就盖起来了，缺乏办理相关证照的意识。根源上无证的实质，往往使得无证房所有人在面对拆除违建执法时相当无力，在面临拆迁时，补偿大幅缩水，权益得不到保障。

面对拆除违建执法时“一刀切”的惯例，老百姓显得势单力薄，在经验丰富的正山律师团队的帮助下成功维权，维护了被拆迁人的合法权益。