您现在的位置是:

首页 >> 拆迁知识 >> 拆迁纠纷

养殖用地建房算违章建筑吗?养殖场属于违建的情况有哪些?

时间:2022-03-22 16:16:00

一般来说,基本农田上建房是属于违建。那么,你知道养殖用地建房算违章建筑吗?哪几种情况的养殖场属于违建?


一、养殖用地建房算违章建筑吗?

在养殖用地上建房不属于违建。这是因为养殖用地上建造房子是一种不属于改变土地用途的行为,占用基本农田之外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或临时用地来进行审批,应充分尊重土地承包人的生产经营自主权。实际上,只要不主动破坏耕地的耕作层,不对耕地种植条件进行破坏,土地承包人就可以自主决定将耕地用于养殖业,不需要再审批养殖用地。


二、哪几种情况的养殖场属于违建?

1、建成的时间

有关部门根据往年的法律(《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发〔2007〕220号)中第三条的第一款、第三款及《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕155号)中第三条及《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号))中的相关规定认为:养殖户建造的建筑物如要合法必须要经过审批、备案或者经过乡镇政府、农村集体经济组织同意后再签约,也就是设施农用地的使用必须得经过相关行政机关的同意。但是相关法律的最早出台时间的都是2007年,所以对于在此之前的养殖户建造的建筑物没有溯及力,这以此来认定是否合法显然缺乏一定合理性。

2、是否是履行了设施农用地的审批手续

依据《城乡规划法》的第四十二条的规定并且参考国土部门和农业部门联合下发的有关于设施农用地的规范文件,设施农用地项目应当履行相应的审批或者备案等手续。根据上述,在农用地上建设养殖场不能取得规划许可,而是应当履行设施农用地的审批手续。所以,行政机关在查处农用地上养殖场的建设行为是否为合法时,就要对是否履行了设施农用地有关审批手续进行真正的调查核实,而不能仅仅以没有取得规划许可为理由,就认定其为违法建设且强制拆除。

3、信赖利益受到法律保护

对于农用地上养殖场的建设行为,虽然没有取得规范的设施农业审批或者备案手续,但是经过了乡镇政府的同意,县级的相关农业部门验收合格。行政相对人实施了此项目建设,并且将养殖场一直实际用于养殖当中,是符合农用地的用途管制要求,也满足了养殖产业发展的需求。这时的行政相对人即养殖户对于涉案建筑以及利用其进行养殖的合法性产生了一种合理的信赖,该信赖利益应当受到法律的保护。

当事人一直将建筑实际用于养殖中,这就满足了养殖产业发展的需求,在没有证据证明其改变了有关土地从事或者服务于农业生产的农业用途,就可以认定其对利用建筑合法开展的养殖存在相当程度的信赖。乡镇政府在没有充分考量当事人用于养殖的情形下,没有对土地的用途、相关设施性质履行任何的调查、核实义务及其相关设施是否能够补办手续的情形下,以建筑属于违法建设为理由强制拆除是不十分恰当的。

4、建筑物本身是否具有非法性

如果养殖户占用了河道而建设养殖场,并且不能提供证据证明已取得当地河道的主管机关及其有关部门的同意批准,违反了《中华人民共和国河道管理条例》的有关规定,同时,养殖户也没有办理相关的手续,这样建设养殖场的行为本身就不具备合法性。



北京正山律师事务所


    官网:www.zhengshanlawyer.com

    手机:18610586926、18511058812

    微信:同手机号

    座机:010-63152271、4009-679-689

    邮箱:zhengshanlaw@163.com


    地址:北京市·西城区广安门内大街广益大厦B座705室(来访请至少提前1天预约)