【案例回顾】

最近接到一个火急火燎的咨询，还没开口询问，对方便滔滔不绝的讲述三年来的拆迁路。原来，徐先生一家在三年前就被列入拆迁项目，但自从拆迁工作开始，徐先生陆续收到政策性文件，评估也因为双方争议，一直没有给出结果，徐先生自己也上网查了，自己确实符合国家及当地关于拆迁的政策，所以一直积极响应拆迁工作，陆续腾出房屋，关停工厂，可是三年过去了，每个月的房租和工厂的维护费用令徐先生头疼。经过多方走访、反映，得到的答案都是：征收！可是给出的标准令徐先生无法接受，徐先生这时候才意识到问题有些不对，徐先生询问：征收文件有没有期限？如果没有的话，那岂不是十年后拆迁动工，工厂也要停工十年，这期间的损失谁来赔付？

【律师说法】

事实上，正常的征收批文是有时间期限的，徐先生一直被政策文件引导，忽略了征收的正常程序，导致工厂停工三年。

《土地管理法》第四十六条，征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田

（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的

（三）其他土地超过七十公顷的

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

也就是说征收土地只有国务院、省级人民政府方可批准，我们把国务院、省级人民政府批准用地的批复文件，就称为征地批文。征地批文是征收的核心，没有批文的征收是违法征收，其不确定因素过多，利益受损的可能性较大。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十九条规定：......农用地转用批准后，满2未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效......

《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》中进一步重申：农用地转用或者土地征收批准后，两年内未用地或者未实施征地补偿方案的，有关批准文件自动失效。

从上述规定中可知，征地批文的期限是两年，如果征收方在取得征地批文后，两年内没有动工，批文就会自动失效，之后进行的征收属于违法征收。如果想继续征收该块土地，需要重新申请报批。换句话说，如果征地批文确已过期，被征收人可以拒绝征收，拒绝签订协议，针对征收方违法征收行为，侵犯被征收人利益的，被征收人可以依法复议或者诉讼。

【律师建议】

征地批文中包含的比较关键的内容有：批准征地机关；批准文号；土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准；农业人员安置办法和办理征地补偿的期限。批文内容从一定程度上避免征收方出现：未批先征、少批多占、以租代征等等违法征收的形式。我国对于土地的控制极其严格，违法征收一般都会压低被征收人的补偿标准，造成经济利益损失，甚至一旦被查处，被征收人的财产性利益将得不到合法的维护。

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